修订新版《鼓励目录》是当前形势下稳定外商投资的重要举措

经国务院批准，国家发展改革委，商务部于2022年10月28日公开发布第52号令，全文公布《鼓励外商投资产业目录》，自2023年1月1日起施行。

国家发展改革委有关负责人表示，修订新版《鼓励目录》是当前形势下进一步稳定外商投资的重要举措这不仅有利于推动高水平对外开放，加快构建发展新格局，也有利于进一步稳定外商投资，优化投资结构，提振外商投资预期和信心

此次修订在保持现有鼓励政策基本稳定的基础上，按照增加总量，优化结构的原则，进一步扩大了鼓励外商投资的范围《鼓励类目录》包括《国家鼓励外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》国家目录在增加条目数量，优化目录结构的基础上，聚焦制造业高质量发展，加快技术迭代升级，《中西部目录》在因地制宜，统筹考虑当地资源禀赋和产业条件的基础上，新增或扩充了相关条目，进一步优化外商投资区域布局

前述负责人介绍，修订后的《鼓励目录》主要有以下三点变化:一是国家目录继续将制造业作为鼓励外商投资，提升产业链供应链水平的重点方向在终端产品领域，航空地面设备，辉光放电质谱仪，透射电镜，工业节水相关设备等新增或改造项目零件，增加或修改盾构机轴承，自动驾驶相关关键零件，高性能轻金属等物品原材料领域，高纯电子化学品，高性能涂料，有机高分子材料等新型或改性项目其次，国家目录将重点推动服务业和制造业融合发展在技术领域，新增低碳，环保，绿色节能节水的先进系统集成技术与服务，环保技术的开发与应用，海上风电设备和海洋新能源设备的设计与开发等项目业务领域新增或修订的项目如退役风电叶片和废弃光伏组件回收，传统能源清洁运营，工程建设和技术服务，语言服务等最后，结合各地劳动力比较优势和特色资源，在中西部地区扩大《目录》鼓励范围

国信证券高级研究员张立超表示，制造业是一个国家生产力发展水平的直接体现，也是实体经济高质量发展的重要基础它在扩大投资，促进消费，吸收就业，促进经济增长等方面发挥着不可替代的作用这份国家目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，同时将促进服务业与制造业融合作为修订重点，意味着推动制造业高质量发展被放在了更加重要的位置，这也是构建现代产业体系，推进高水平对外开放的具体体现

当前，稳定外资最根本的是实现高质量引进外资，提高利用外资的质量和水平，在保持外资总量基本稳定的基础上，着力优化结构，提高质量张立超表示，制造业作为产业链供应链现代化的重要着力点，通过有序引导外商投资方向，可以更好地支持外商投资企业融入国内流通，促进国内国际双流通

《鼓励目录》是我国一项重要的外商投资促进政策，也是一项重要的外商投资产业和区域政策符合鼓励目录的外商投资项目，可以依照法律，行政法规或者国务院的规定享受税收，土地使用等优惠待遇

前述负责人表示，鼓励类外资项目享受的支持政策主要包括:一是对鼓励类外资项目，投资总额内进口自用设备，除《不予免税的重大技术装备及产品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外，实行免税政策，二是对西部地区和海南省鼓励类行业符合条件的外商投资企业，减按15%征收企业所得税，三是对鼓励类的土地集约利用的外商投资工业项目，优先安排土地供应在确定土地出让底价时，可按不低于其所在地块相应的国家工业用地出让最低价标准的70%执行